各省辖市、济源示范区、航空港区自然资源、公安、财政、生态环境、水利、应急管理、林业主管部门：

　　 根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规及相关政策规定，为进一步加强非煤矿山闭坑管理工作，保护生态环境和防范盗采矿产资源引发亡人事故（事件），现就有关事项通知如下：

　　一、强化全流程监管

　　（一）规范坑口封闭工作。

　　1．无主坑口（无采矿权人或采矿许可证过期）。按照《河南省开展废弃矿洞排查封堵整治严厉打击盗采盗挖行为工作方案》 （豫安委办〔2025〕86 号）要求，各地要按时完成首轮全面排查工作，2025 年年底前完成首轮封堵整治工作。

　　2．有主坑口（采矿许可证合法有效的矿井、中段和采区）。矿山企业应在矿井、中段、采区或整个矿区采矿终止前，按照国家有关规定将闭坑地质报告报送属地县级自然资源主管部门。矿山企业按照关闭矿山封堵标准等要求拆除生产设施设备，完成永久性封堵。

　　（二）强化封闭坑口管理。按照《中华人民共和国矿产资源法》第四十一条规定：采矿权人应当在矿山闭坑前或者闭坑后的合理期限内采取安全措施、防治环境污染和生态破坏。县级以上地方政府应当组织有关部门加强闭坑的监督管理。

　　（三）严格已封闭坑口启用。按照《自然资源部办公厅关于印发〈封堵废弃金矿矿井（硐）指导意见（试行）〉的函》相关规定： 已封闭坑口原则上不得重新启用，具有能够规模化开发利用资源储量，经县级以上政府认定确需再利用的，应该按照“谁利用、谁负责”的原则，明确日常监管主体。利用主体负责开展坑口重新启用准备工作，包括完善安全设施、环保设施、水土保持设施、林地手续等。 由各地组织相关部门联合验收，验收合格方可重新启用。

　　二、关闭封堵的矿山类型

　　（一）无许可证、吊销许可证应关闭的；

　　（二）资源枯竭关闭的；

　　（三）保护区内退出的；

　　（四）政策性关闭的；

　　（五）其他需要关闭的。

　　三、矿硐封堵标准

　　参照《封堵废弃金矿矿井（硐）指导意见（试行）》等有关规定，封堵标准为：

　　（一）拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备，及地面附属物；

　　（二）地下矿山要填实矿井井筒；

　　（三）地表设立明显警示标志；

　　（四）清理收缴矿山留存的民用爆炸物品；

　　（五）各地可根据实际情况制定细化闭坑标准。

　　四、部门监管职责

　　（一） 自然资源部门。督促矿山企业提交闭坑地质报告，负责关闭矿山剩余资源储量统计管理；督促关闭矿山的企业履行矿区生态修复义务；查处违法违规开采矿产资源行为，依法依规注销采矿许可证。

　　（二）公安部门。按照行刑衔接有关规定，及时接收、依法侦办涉嫌构成犯罪的非法采矿、破坏性采矿等刑事案件，依法追究相关责任人的刑事责任。

　　（三）财政部门。按照财政事权和支出责任划分原则，结合工作实际和财力可能，统筹安排相关资金支持无主坑口处置、监管等工作。

　　（四）生态环境部门。指导已核发排污许可证的闭坑矿山所属企业规范开展废气自行监测，并将其纳入执法监测名单，定期开展抽查监测；对纳入土壤污染重点监管单位的矿山，指导和规范其建立土壤污染隐患排查制度，及时发现土壤污染隐患并采取措施消除或者降低隐患；对未落实污染防治措施企业，依法责令其限期整改。

　　（五）水利部门。督促矿山企业对水土保持方案中涉及坑口的水土保持设施进行维护，确保其正常发挥效益。

　　（六）应急管理部门。负责调查盗采亡人事件，依法追究相关企业和责任人责任；对排查发现的闭坑违法违规线索，及时移交相关部门。

　　（七）林业部门。负责涉及林场区域内坑口的监督管理，对矿山企业闭坑过程中破坏林地违法行为依法予以查处，配合相关部门依法打击擅自打开坑口盗采行为。

　　五、保障措施

　　（一）落实矿山企业主体责任。矿山企业按照有关规定标准及时编制闭坑地质报告、提交关闭矿山申请，采取安全措施、防治环境污染和生态破坏，严格按照要求拆除设备设施及地面附属物，按照标准充填封堵或炸毁矿硐，加强封堵矿硐的管理。

　　（二）强化职能部门监督责任。各职能部门按照职责依法依规加强关闭矿山的管理，在日常巡查、检查等工作中发现的闭坑违法违规线索，对不属于本部门管理职责的要及时移交到相关部门调查处理。

　　（三）压实属地管理责任。各地负责本行政区域内坑口排查，制定关闭矿山要求，督促矿山企业按照关闭矿山封堵标准等要求拆除设备设施、封堵矿硐，检查验收矿山企业闭坑情况，加强闭坑的监督管理，确保矿山企业在闭坑前或者闭坑后的合理期限内采取安全措施、防治环境污染和生态破坏；建立并落实包保等制度，依法依规调查处理不按照规定闭坑的矿山企业。

　　（四）强化宣传教育。通过专题培训、案例通报、现场观摩等形式，宣传矿产资源、安全生产等法律法规闭坑管理规定要求。在闭坑矿山周边村庄、道路设置警示标语，鼓励群众举报非法盗采行为。

　　在新修订的《矿产资源法实施条例》《河南省实施<矿产资源法> 办法》发布、实施后，与本《通知》不一致的，按照新的法律法规有关规定执行。

《河南省自然资源厅  河南省公安厅 河南省财政厅 河南省生态环境厅 河南省水利厅 河南省应急管理厅 河南省林业局关于加强非煤矿山闭坑管理工作的通知》政策解读

https://dnr.henan.gov.cn/2025/12-31/3280257.html