党的二十大报告提出，要提高公共安全治理水平，推进安全生产风险专项整治，并加强重点行业、重点领域安全监管。

矿山安全与地质灾害防治工作，不仅关乎着人民群众的生命财产安全，更是经济社会高质量发展的基石。地质工作是矿山安全生产的重要基础，也是加快实现矿山安全治理模式向事前预防转型的基本前提。

抓好矿山安全和地灾防治，不仅能“保安全”，还能“促发展”。“十四五”以来，特别是2025年以来，我国通过科技创新重塑了生产方式，通过制度完善提升了治理能力，最终实现了高水平安全与高质量发展的良性结合。

政策法规引领，安全生产制度基石稳固

“十四五”期间，国家及相关部门为了提升矿山安全生产水平，出台了一系列重要且具有深远影响的政策和方案，从顶层设计上确立了整个行业的发展基调，推动了行业从传统的“事后救援”向“事前预防”转型。

2022年，《“十四五”矿山安全生产规划》发布。这一文件被誉为行业安全发展的重要指导文件，明确了要防范化解重大安全风险，提出了“五个明显下降”的目标，强调了推进智能化矿山建设、淘汰落后产能以及重大灾害超前治理等方面的工作。

2023年9月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》发布，确立了新体制机制下做好矿山安全生产工作的基本遵循。

从地矿行业安全生产法律法规与制度体系完善方面来看，2024年11月修订通过的《中华人民共和国矿产资源法》新增了“矿区生态修复”和“矿产资源储备和应急”专章，将规划制度和督察制度上升为法律。2024年5月1日，《煤矿安全生产条例》正式施行，对煤矿安全生产提出了明确的法律要求。

在专项治理的政策和行动上，相关部门发布了一系列“硬措施”和专项行动方案。为了应对重特大事故多发势头，2024年1月16日，国务院安全生产委员会印发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》。同年3月，国家矿山安监局又出台《矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，提出三年治本攻坚，让矿山机械化、自动化、信息化、智能化水平显著增强，促使矿山井下人员减少10%以上；明确加快灾害严重、高海拔等矿山智能化建设，打造一批自动化、智能化标杆矿山，推动更多煤矿加快实施“一优三减”。

在地灾防治方面，国家及各省份推动地质灾害防治从“被动防灾”向“主动防控”转变，并着重强调了“隐患点+风险区”双控、科技防灾（空天地一体化）以及避险搬迁等方面的工作。

在国家层面，自然资源部发布了《全国地质灾害防治“十四五”规划》，从顶层设计上确立了全国防治工作的总基调，并明确提出到2025年，要健全以地质灾害风险防控为主线的综合防治体系；实现易发区地质灾害隐患综合遥感识别全覆盖；累计建成6万处普适型地质灾害监测网点。同时，该规划强调要转变策略，从单一的隐患点治理向“隐患点+风险区”双控转变，既要治理看得见的隐患，又要管控“看不见”的风险区。

在地方层面，部分地质灾害严重的省份也出台了一系列具有代表性的政策。例如，《四川省“十四五”地质灾害防治规划》提出，到2025年底，消除地质灾害隐患点2.5万处左右，减少受威胁群众60万人左右。湖南省针对地质灾害“点多面广、规模小、频次高”的特点，在“十四五”期间，独创了“微治理”模式。浙江省推行“风险隐患双控”与数字化，在“十四五”期间，率先推进了地质灾害风险隐患双控试点，并深度融合数字化改革。宁夏回族自治区针对黄土高原滑坡、崩塌等地质灾害，重点加强了监测预警网建设和综合治理。

各地方多样化的探索，取得了显著的减灾实效，共同丰富了全国地质灾害防治的“工具箱”。

科技创新引领，安全生产手段花样迭新

“十四五”期间，矿山及地灾防治这两项涉及安全生产的工作，不再仅仅是单纯的“管”和“防”，而是成为技术革新和产业升级的“催化剂”。我国在技术上推动矿山智能化、自动化，旨在从根本上消除安全隐患。

在矿山安全方面，国家将科技创新视为防范化解重大安全风险、提升矿山本质安全水平的关键抓手，在智能化建设、关键技术装备攻关、执法与监管信息化以及灾害治理技术等领域取得了一系列科技创新成果。

为了防范风险，矿山领域大力推行“机械化换人、自动化减人”。全国煤矿智能化采掘工作面数量大幅增加，无人驾驶车辆、智能化管控平台得到广泛应用。国家矿山安全监察局联合多部门推出了两批矿山机器人应用场景，全面推动机器人替代高风险、脏苦累岗位的作业人员。例如，陕煤集团黄陵矿业的机器人“新工友”接管了设备巡检、瓦斯抽采钻孔施工等任务；国家能源集团神东煤矿应用了34种机器人，替代多项重体力作业；山东黄金集团利用“5G+AI”技术实现了井下综合管控、智能无人放矿和无人机空地协同巡检。全国煤矿智能化采掘工作面数量实现了快速增长，从2020年的494处增加到1930处。

“十四五”期间，国家大力推进产学研用对接，在关键装备领域解决了一系列“卡脖子”的技术问题。推进实施多项国家级科技攻关项目，发布了一批矿山安全科研项目。推广相关先进技术装备，同时淘汰一批落后的工艺装备。研发地下金属矿智能开采关键技术与装备，以及针对深部开采的支护和灾害防控技术。

同时，我国安全监管方式从传统的“眼看手摸”转变为信息化、远程化的“智慧监管”，不仅建成了矿山安全风险监测预警“一张网”，还建立了“预警-处置-核查-反馈”的全流程监管机制，大大提高了监管效率和覆盖面。针对水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害，研发并应用了更精准的治理技术。

总体来看，“十四五”期间，我国矿山安全科技创新的核心逻辑是通过数字化、智能化手段，将矿山安全从传统的“人防”向“技防”和“智防”转变，极大地降低了事故发生的风险。矿山事故起数和死亡人数均显著下降，重特大事故的发生频率被有效控制。

地灾防治和监管也实现了数字化转型。我国利用遥感识别、物联网监测、“空天地”一体化监测预警等先进技术，治理模式实现了从“人海战术”向“人防+技防”的转变，有效提升了治理效能。

智慧高效引领，安全生产体系全息守护

“十四五”期间，矿山安全科技取得了显著进步，但在迈向更高阶的智能化、无人化的进程中，依然面临着诸多严峻的挑战。例如，技术与装备的“可靠性”瓶颈。尽管智能化装备已经大规模应用，但其在极端环境下的稳定性和适应性仍有待提升。同时，科技深度融合面临的数据孤岛与标准体系滞后问题亟待解决。此外，技术快速迭代，既懂采矿工艺，又精通人工智能、机器人运维的“跨界”复合型人才极度稀缺，这将使产业面临人才结构性短缺与组织能力缺口。

随着科技创新的进步，未来矿山安全科技将不再仅仅满足于“自动化替代”，而是向“自主化、拟人化、全息化”的更高维度进化。安全管理模式也将发生根本性转变，AI技术将深度融入安全管理的流程中，实现真正的“主动防御”。

总之，未来的矿山也将是一个高度智能化、自我感知、自我调节的有机生命体，科技将从根本上重塑矿山的安全防线。未来矿业发展方向将不仅仅是单一技术的突破，更需要在“技术-标准-人才-管理”的系统性融合上寻求突破。

加强矿山安全生产是一个系统工程，需要结合政策导向和技术发展趋势，从准入标准、技术升级、责任落实、风险防控以及基层管理等维度进行强化，逐步实现由传统管理向数字化、智能化、本质安全的全息防护加速转变。

当前，地质灾害防治（地灾防治）正在经历从“人防”向“智防”的深刻变革。

如果说过去的防治重点是“发现隐患”，那么未来的核心则是“全息感知”与“风险管控”。

如何实现从“看得见”（监测感知）到“管得住”（有效治理与风险控制）的转变，是地灾防治的核心命题。这不仅仅是技术的堆砌，更是一场涉及管理理念、体制机制、技术融合和基层治理的系统性变革。

随着人工智能技术的迅猛发展，未来，在 AI大模型赋能下，综合历史灾情、地质构造和气象水文数据，建立更精准的风险评估模型。同时，提供最优的疏散路线和治理方案，实现从“被动应对”到“主动推演”的转变。在地质灾害监测上，将实现“空天地井”一体化感知，完成对地表到地下深部的毫米级形变捕捉。并基于气象预报和地质背景，划定高风险区域，并对这些区域居民实施提前转移避险。

总之，未来的地灾防治将是一个更聪明、更透明、更绿色的系统工程，科技将有助于更好地“读懂地球”，从而在灾害面前掌握更多的主动权。地灾防治必须将“技防”的精准与“人防”的温度相结合，将“工程手段”的硬实力与“管理机制”的软约束相融合，构建起全链条、全周期的风险管控闭环。（中国矿业报）